Estas negociaciones, tomaron un giro más intenso con una serie de reuniones celebradas la semana pasada.

Finalmente, fuentes oficiales de la Gobernación han confirmado medidas sustanciales en beneficio de los trabajadores provinciales.

Incremento Salarial del 25% y Bonos Especiales

El gobernador Axel Kicillof anunció que, en el contexto de las mesas de monitoreo acordadas en las paritarias, la Provincia ha acordado un aumento salarial adicional del 10% que se sumará al aumento previamente pactado para los haberes de septiembre, lo que completará un incremento promedio del 25% para todos los empleados estatales y docentes de la provincia.

Para aquellos casos en los que este aumento no alcance los $30,000 netos, el gobierno provincial garantizará que se alcance ese monto como un piso salarial.

Además, en cumplimiento de las directrices establecidas por el Gobierno Nacional, la Provincia otorgará una suma fija no remunerativa en septiembre a aquellos que hayan percibido haberes en agosto por menos de $400,000.

• Los trabajadores con salarios netos menores o iguales a $370,000 recibirán un bono de $30,000.
• Para los casos en los que los haberes netos sean superiores a $370,000 pero no alcancen los $400,000, se otorgará la diferencia hasta completar dicha cifra.

Apoyo a los Jubilados y Fondos para los Municipios

Además, se anunció que los jubilados que percibieron haberes por menos de $120,000 recibirán un bono especial de $30,000 en septiembre. El Gobernador Axel Kicillof, también reveló la creación del «Fondo Especial de Asignaciones Extraordinarias Salariales para Municipios», destinado a reforzar los salarios de los trabajadores municipales.

Este fondo se distribuirá según las solicitudes de cada municipio y tendrá carácter reintegrable.

Estos buscan aliviar las tensiones económicas de los trabajadores y jubilados en la Provincia de Buenos Aires , así como fortalecer el apoyo a nivel municipal en medidas un contexto desafiante.

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La ASAP, (Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública), es un organismo no gubernamental que  trabaja en pos de mejorar el sistema de Administración Financiera Pública en general, y de presupuesto en particular, y profundiza el debate en torno del rol del Estado.

Allí el Secretario de Hacienda brindó el marco general de la realidad del financiamiento de los servicios municipales, con una detallada manifestación de las realidades que viven los municipios. Básicamente -como este medio en forma permanente, intenta difundir- , Marcelo Giampaoli demostró que el problema en general de los municipios de la Provincia de Bs. As.,  no es actual, sino estructural.

Puso énfasis en la injusta coparticipación federal, que recibe la Provincia de Bs As, y a partir de allí,también, municipios como La Matanza, de manera ostensible.

AUTONOMÍA MUNICIPAL Y LEY ORGÁNICA

Asimismo en una clara exposición resaltó la falta de autonomía municipal (pese a los arts. 5 y 123 de la CN) porque está limitada a lo que establezcan las constituciones provinciales.

La Constitución de la Provincia de Bs. As., la desconoce.

Hay Imposibilidad de dictar la carta orgánica de las municipalidades, y rige hace más de 60 años la misma Ley Orgánica de las Municipalidades -Decreto Ley 6769/1958-.

Pasan cosas increíbles: tiene la misma ley orgánica La Matanza con una población,  más de 1.000 veces mayor que la de Tordillo, o Vicente López que es 400 veces más pequeño que Carmen de Patagones y también rige la misma ley orgánica.

A diferencia de los municipios con autonomía, los municipios de nuestra Provincia imponen   solamente tasas, derechos y contribuciones; todas especies tributarias que obligan a vincular un servicio como contraprestación de la obligación.

Además hay limitación a  establecer impuestos (art.. 9 o de la Ley de Coparticipación Federal), la Provincia se obliga en nombre de los municipios a no fijar tributos análogos a los coparticipados.

RECURSOS

En Pcia de Bs. As. hay falta de correspondencia entre los recursos generados por impuestos y la coparticipación recibida. Hay erosión de los ingresos públicos en contextos de elevada inflación. Cada vez hay mayores transferencias de funciones y servicios públicos hacia los estados locales.

Encima cada vez hay nuevas demandas de servicios, dada la mayor cercanía con las comunidades locales (seguridad, salud, educación, asistencia social y medio ambiente).

GASTOS

Hay 19 provincias argentinas que otorgan autonomía a sus municipios.

No otorgan Autonomía: Bs. As., La Pampa, Mendoza y Santa Fe. Hay 10 provincias que  delegan potestades impositivas a los municipios. La Provincia de Bs. As., pese a producir el 40% del PBI recibe de Coparticipación Federal el 21,5% de los recursos tributarios.

REDUCCIÓN DE LOS RECURSOS A LOS MUNICIPIOS

Por Ley 10.559, a los recursos recibidos se le suma la recaudación de impuestos provinciales y se distribuye al conjunto de los municipios bonaerenses, el 16.14%.

En el coeficiente de distribución de la Coparticipación Provincial, la variable que tiene mayor peso relativo es la de Salud Pública. Se pondera básicamente: la cantidad y complejidad de los hospitales y centros sanitarios del Distrito, la cantidad de consultas médicas atendidas y la duración de las internaciones.

El resto de las variables para la coparticipación, son poco flexibles al cambio: la población, la superficie y la inversa de la capacidad tributaria.

En promedio los municipios bonaerenses se financian: 50% con recursos propios (tributarios y otros ingresos) y 50% con recursos transferidos desde la Provincia de Bs. As. (Coparticipación y otros conceptos coparticipados).

PROPUESTAS DE SOLUCIONES

1. Consensuar con la Provincia y Municipios, modificaciones a la Ley 10.559 que simplifique el régimen de salud, premiando a a Premiando los esfuerzos de atención primaria y prevención, eliminando ponderaciones por internaciones y permanencia en hospitales, reforzando la participación de parámetros estables.

2. Proponer la creación de una Mesa de Trabajo, con: Los Ministerios de Salud y Hacienda y Finanzas y Municipios.

3. La posibilidad de establecer un Impuesto Municipal por Ingresos Brutos, en reemplazo de la Tasa de Seguridad e Higiene. (la LOM lo permite).

4. Por otra modificación a la Ley 10.559, que establezca que ese nuevo impuesto no se superpone con el Ingresos Brutos provincial coparticipado.

5. Con una sobretasa para los municipios, integrar el cobro de ambos.

6. Integrar las estructuras de recaudación y fiscalización entre Arba y Municipios.

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Fernando Espinoza, reconocido como un extraordinario dirigente político y con una destacada trayectoria como municipalista, asume este nuevo rol con el objetivo de fortalecer los lazos de cooperación entre los municipios de América Latina y promover el desarrollo sostenible a nivel local.

La designación de Espinoza como CoPresidente de FLACMA es un reconocimiento a su destacada labor al frente de la FAM ya su exitosa gestión como intendente de La Matanza, el municipio más poblado de Argentina. Durante su liderazgo, ha implementado políticas y programas que han mejorado la calidad de vida de los ciudadanos y promovido el desarrollo económico y social de la región.

Como CoPresidente de FLACMA, Espinoza trabajará en estrecha colaboración con los demás líderes municipales de América Latina para impulsar la agenda de desarrollo sostenible en los gobiernos locales. Se espera que su vasta experiencia y compromiso contribuyan a fortalecer el rol de los municipios en la toma de decisiones y la implementación de políticas públicas que beneficien a las comunidades locales.

La FAM, bajo el liderazgo de Espinoza, ha jugado un papel fundamental en la promoción de la autonomía municipal y en la defensa de los intereses de los gobiernos locales en Argentina.

Ahora, con su nuevo rol en FLACMA, podrá ampliar su influencia a nivel regional y trabajar de manera colaborativa con otros líderes municipales para abordar problemas comunes y compartir buenas prácticas en la gestión local.

La designación de Fernando Espinoza, representa un hito significativo en su carrera política y es un reconocimiento merecido a su dedicación y compromiso con el servicio público.

Su liderazgo seguirá siendo una referencia para los municipios argentinos y latinoamericanos, demostrando que el trabajo en conjunto y la cooperación regional son fundamentales para el desarrollo sostenible de nuestras comunidades.

La entrada Fernando Espinoza, presidente de FAM e intendente de La Matanza, asume como Copresidente de FLACMA aparece primero en El Nacional de Matanza.

Sus artículos son los que organizan la vida interna de los pueblos dentro de un régimen autárquico y, nuestra Constitución provincial se encuentra en una situación de desobediencia ante las normas que establece la Constitución Nacional.

Por lo tanto, es urgente una reforma para acatar lo establecido por el art. 123 de la Ley Suprema, en lo referente a las AUTONOMÍAS MUNICIPALES.

El poder político sustenta la idea de la “autarquía” como herramienta suficiente para que los Intendentes ejecuten sus políticas públicas, y logren la prosperidad de sus Municipios. Además, pueden elegir a sus autoridades, disponer de lo que recaudan y coparticipa la provincia.

Sin embargo, no están habilitados para tener autonomía institucional, como dispone el art. 123 de la Constitución Nacional, es decir, dictar sus propias Cartas Orgánicas. Situación anómala que nos lleva a considerar que el poder político bonaerense es centralista, unitario, responsable, en gran medida, de la actual crisis provincial.

Los Partidos-municipios bonaerenses tienen características espaciales, poblacionales, económicos, sociales muy disímiles, lo que hace inviable todo proyecto de crecimiento al regirse por aquél Decreto militar, el N° 6769, aunque le practiquen actualizaciones varias. La realidad es que, hay poca voluntad de cambios para suprimirlo, porque implica descentralizar-restar poder político, a lo que no están dispuesto.

Nuestros pueblos, como Delegaciones, son vistas y utilizadas como meras oficinas recaudadoras de impuestos y…de votos políticos.

Nuestros jóvenes, al no cumplirse sus expectativas, migran hacia otras ciudades. Los pueblos mueren, adquiriendo la categoría de “pueblos fantasmas” y, en otros, nacen las conurbanizaciones con las problemáticas que todos conocemos.

De ahí que, no se trata de una simple discusión de poder, de descentralización-centralización, por el contrario, son dos modelos de organización del municipio diferentes y de cómo responde el Intendente ante los reclamos del vecino: en seguridad, salud, educación, obras de infraestructura, esparcimiento, inversiones, etc.

Nuestros municipios, a diferencia del resto de las Provincias, se dividen en una ciudad cabecera (o capital), Delegaciones Municipales y pueblos. Así, por ej., el Partido de La Matanza con cabecera en San Justo, tiene 16 ciudades que reciben la categoría jurídica de Delegación Municipal, con un Delegado elegido “por el dedo” del Intendente, así lo dispone el Decreto militar mencionado.

Sus Delegaciones principales son Gregorio de Laferrere con 250 mil hab., Isidro Casanova de 190 mil hab., Rafael Castillo 150 mil hab., por lo que vemos, son más importantes dichas Delegaciones que la propia ciudad cabecera, con mucho menos población, pero las decisiones políticas, principalmente las que tiene que ver con el presupuesto comunal y las inversiones en obras, las toma la capital.

Esto sucede con todos nuestros municipios, es más, algunas Delegaciones, como Batán de General Pueyrredón, no cuenta con concejales, entonces, ¿quién defiende los intereses del batanense? ¿quién los representa ante el Intendente o el Concejo Deliberante? Esto naturalmente genera tensiones entre la ciudad cabecera y sus Delegaciones, cuyos vecinos no ven progresos en su comunidad.

Este es el segundo gran problema, a parte de la negación a las Autonomías, es el vacío legal del régimen municipal bonaerense para el reconocimiento de Nuevos Municipios dado que, existen ciudades con una clara identidad y grado de desarrollo que las impulsa a promover su cambio jurídico de Delegación a Partido-municipio.

Los distintos enfoques teóricos referentes al municipalismo advierten que, las ciudades sobredimensionadas son imposibles de administrar eficientemente, donde las realidades barriales son muy heterogéneas en sus problemáticas y reclamos y, donde casi nunca el Intendente llega. Por otro lado, existe una relación histórica, pasado-presente, de nuestra organización administrativa de los municipios y sus autonomías, que nacen desde el Cabildo hispano, en el convencimiento que es el gobierno local que puede desarrollar el entramado necesario por su prosperidad, como así lo veía Manuel Dorrego, Esteban Echeverría, Leandro Alem, etc. El tercer problema, y que está relacionado directamente con los dos puntos anteriores es que, tenemos un Conurbano sobrepoblado y 290 mil km2 de superficie con escasa población. Urgen políticas estratégicas de repoblamiento, que permitan contar con, en promedio, unos 50 mil habitantes por cada ciudad capital y de 10 a 15 mil hab. por comuna no cabecera. Un municipio descentralizado, con plena autonomía y la población necesaria, podría desarrollar nuevas fortalezas para su economía local y definir acciones políticas que incentiven la inversión y el empleo; al ser éstos responsable por la infraestructura y prestación de servicios, cumplirían con una gestión más eficiente, con una administración financiera transparente y a disposición del vecino con mucha menos burocracia. La próxima administración política bonaerense deberá dejar de lado su conducción centralista del poder y comprender la necesidad de que los pueblos, los vecinos organizados desde sus Cartas Orgánicas, asuman su papel de organizador y administrador de sus propios destinos.

La persona humana sólo puede realizarse en una comunidad que también se realice. Los bonaerenses deberán trabajar para construir y fortalecer un nuevo sistema comunal, desde un federalismo con base en el gobierno local, que enfrente a las demandas de sus vecinos, a sus angustias y temores de un futuro lleno de incertidumbres. Organizar a nuestras comunas, dotándolas de energía y musculatura suficiente para que le permita, a nuestra provincia de Buenos Ayres, alcanzar su grandeza y que nuestro pueblo sea un poco más feliz.

Luis GotteLa pequeña trincheraCo-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad” Ed. Fabro, 2022

La entrada Repensar Provincia de Buenos Ayres aparece primero en El Nacional de Matanza.

El portal de noticias alemán en español, el Deutsche Welle, advierte que América Hispana está en alerta amarilla por el aumento de los casos de suicidios. Por el contrario, en el resto del planeta va disminuyendo.

El 23 de febrero de este año, un informe de Naciones Unidas señala que la mortalidad por suicidio, al inicio de la pandemia, se registraron más de 97.000 casos en las Américas, especificando que el 79% son hombres.

Aunque viene registrándose un incremento entre las mujeres.

Según la Organización Panamericana de la Salud, en el 2022 hubo un incremento del 25% con respecto al año anterior, 2021. Los entendidos en estas cuestiones señalan que, la conducta suicida obedece a factores de riesgo multicausales que llevan a este escenario, como la pobreza, la diferencia educativa, alcoholismo, la drogodependencia, razones de salud mental, etc.

En la página oficial de Datosmacro, una agencia que tiene como objetivo ofrecer las principales variables económicas y sociodemográficas del planeta, nos señala que la ONU, a través de la OMS, aconseja a los gobiernos que los suicidios se pueden prevenir llevando a cabo medidas que incluyan la restricción de información al acceso de formas y modos de quitarse la vida, recomienda, además, llevar adelante políticas orientadas a reducir el consumo de alcohol y atención y tratamiento de personas con problemas de salud mental, enfermos crónicos y aquellas que abusan de sustancias, etc.

Estos organismos internacionales no están comprendiendo de qué se trata, o no hay interés por dar soluciones a la problemática.

El problema, por lo menos en Argentina, es político y por lo tanto requiere decisiones políticas. Los gobiernos deben modificar el escenario social en que se potencian las causas que determinan estas conductas.

Para ello se necesitan de políticas públicas, es decir, que nuestros Diputados, Senadores, Gobernadores, Concejales, Intendentes…trabajen con responsabilidad y seriedad.

Ahora, ¿qué pasa en la realidad argentina? Según informes del Boletín Epidemiológico Nacional del Ministerio de Salud, durante el período 2010-2020 se produjeron alrededor de 35.000 muertes por suicidios, que implica 3.500 vidas que se nos van por año, casi 10 por día. Un caso cada 2 hs y media.

En una reseña presentada por UNICEF, para el caso argentino, el suicidio es la segunda causa de muerte de jóvenes entre 10 y 19 años.

A este panorama debemos sumarle que, cada 36 hs. fallece un argentino por consumo de estupefacientes, donde el 30% son mujeres.

Se cometen unos 300 crímenes de género por año. Por accidente de tránsito, el promedio anual entre 2010-2020, es de 7.700 muertes, con una media mensual de 638 y una diaria de 21 personas.

Según la plataforma “Luchemos por la Vida”. Argentina tiene un promedio de 2400 asesinatos por año, de los cuales 2050 son hombres. Que se va incrementado por los sucesos en Rosario, donde cada 7 horas matan a una persona. El 62,5% de los niños están subalimentados y 4.238 mueren antes de cumplir su primer año.

En los últimos años vienen disminuyendo los nacimientos.

En 2015 fue de 750 mil y ahora estamos hablando de apenas 500 mil bebés nacidos. Para una argentina con la extensión territorial y escasa población es una tragedia, si tenemos en cuenta que el promedio anual de defunciones es de 350 mil personas.

Por último, casi 50 mil argentinos mueren por año por la mala calidad de vida que sobrellevan, esto deriva en insuficiencia cardíaca, enfermedades hipertensivas o no diagnosticadas a tiempo.

¿Qué queremos significar con estos datos? Para graficar, estamos perdiendo anualmente una ciudad de las características demográficas de Azul, Luján, Chivilcoy, Pilar, San Fernando. Y la provincia de Buenos Ayres, como la Argentina, necesita crecer y no perder.

De lo propuesto, desde 1983, parece que nada ha funcionado. Los datos e índices así nos lo demuestran.

Cuando se conocen, al ser publicados por la Dirección de Estadísticas e Información del Ministerio de Salud de la Nación, se produce un gran escándalo, pero nunca se solucionan, porque no se los enfrenta.

Con ello no queremos decir que, la dirigencia política ha fracasado, sino que los datos matan relatos.

Entonces, ¿qué hacer? Es un hecho incontrastable que los casos mencionados ocurren en nuestros municipios, en nuestros propios barrios, por lo tanto, es un problema de nuestra comunidad, ni nacional ni provincial.

Son temas que debe resolver el Municipio, estando en la primera línea de trinchera, son las autoridades políticas municipales, el intendente y los concejales, quienes deben tomar medidas sobre estas cuestiones.

Para ello tendrán que contar con las herramientas necesarias, no solo con el presupuesto indicado, sino, institucionales: plena autonomía municipal y Cartas Orgánicas que establezcan las atribuciones y competencias del municipio y el vecino.

Donde la coparticipación se invierta, que el 16% de lo recaudado por los municipios vaya al gobierno provincial, obviamente, es urgente una reforma tributaria.

La policía, la educación, la salud deberán estar bajo el poder político comunal.

Trabajando, incluso, de manera regional a través de una federación de municipios o regionalismo comunal.

Es desde el municipio que debe reconstruirse la familia, que es el ordenador natural del barrio. Y un barrio organizado, equilibra y armoniza al municipio; y, el conjunto de municipios ordenados y en crecimiento permitirá una comunidad bonaerense también organizada, convirtiéndola en la locomotora de empuje de la argentina toda.

Ahora ¿quiénes tienen interés por resolver estas cuestiones?

Luis Gotte

La pequeña trinchera Co-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad” Ed. Fabro, 2022

La entrada DE LOS TEMAS QUE NADIE HABLA aparece primero en El Nacional de Matanza.

No son de tu vientre, provincia de Buenos Ayres.

Cuánta soledad despoblada,de promesas incumplidas,de aquellos que corrompena tu pueblo surero y emprendido.

No son de tu vientre, provincia de Buenos Ayres.

Sueño con tu grandeza,tus 135 municipios en crecimiento,con sus autonomías plenasy Cartas Orgánicas comunal.

No son de tu vientre, provincia de Buenos Ayres.

Indignación, bronca y dolorgalopan como tormentas en mi corazónlos intendentes del conurbano,son responsables de esta traición.

No son de tu vientre, provincia de Buenos Ayres.

Sobre el cielo claro del amanecermis ojos ven esperanzas,de una provincia federalcon solo bonaerenses en el poder.

No son de tu vientre, provincia de Buenos Ayres.

Sueño con tu libertad,autonomía e independencia,decidiendo nuestra grandezaen una Argentina potencia.

No son de tu vientre, provincia de Buenos Ayres.

Luis Gotte Prosamericando Geopolítica.

La entrada NO SON DE TU VIENTRE, PROVINCIA DE BUENOS AYRES aparece primero en El Nacional de Matanza.

“Hablar de autonomía es dividir a la provincia…”, 22 de septiembre de 2022.

“No tenemos que discutir la autonomía, tenemos que discutir la articulación entre niveles de gobierno”, 03 de noviembre de 2022

“Es importante iniciar una discusión seria sobre la autonomía de los municipios, que, para mí, es, antes que nada, asegurar una mejor distribución de funciones, responsabilidades y atribuciones…”, 6 de marzo de 2023 El Sr. Gobernador de la Provincia de los Bonaerenses, Axel Kicilliof, no parece comprender, o está mal aconsejado, en asuntos de descentralización política. Lo cierto es que, el actual régimen municipal está agotado, ha llegado a su fin. No da soluciones y está profundizando esta catástrofe.

Recordemos que, nuestros municipios se rigen por el Decreto militar 6769 de 1958, que se aplica a los 135 Partidos y, ningún gobierno civil intentó derogar, con excepción del ex-gobernador justicialista Antonio Cafiero.

Es evidente que, gobernar con ideologías foráneas relega a las Instituciones autóctonas. El Sr. Gobernador tiene una formación política materialista, adherente a la línea británica de la Internacional Progresista. Construye y concibe el poder político como un fin para imponer la voluntad, la creencia o los intereses de unos a otros. Tiene una concepción personalista de la cosa pública. Una simbiosis entre su “yo político” y el Estado, “L’État, c’est moi”. Hay una convicción que, detrás de una compulsa política se da una lucha de clase, una relación de amigos-enemigos, confusión que derivó en una confrontación entre la región surera-campera y el eje Conurbano-La Plata. Es ellos o nosotros. Esta situación, de prolongarse, partirá a la provincia en dos. Desde 1983 que la Provincia de los Bonaerenses es administrada desde el centralismo porteño, sin entender que nuestro pueblo interpreta al poder como compromiso. El compromiso genera acción entre pares, que pone en movimiento mecanismos que harían crecer a esta provincia. El bonaerense es producto de su propia historia, permitiéndole poseer capacidad creativa para el cambio de su realidad. Para ello es preciso tener autonomía plena del poder centralista. Invertir la pirámide de poder, donde los Intendentes sean las figuras centrales de una nueva Provincia. Todo buen político sabe que, una masa inorgánica y desorganizada no puede ser conducida. Una provincia donde aumenta la violencia social, el narcotráfico, la inseguridad, etc. se vuelve irracional. El bonaerense es un pueblo bueno, paciente, pero lo están embruteciendo e insectificando. Si creen que, con miedo y temor, lograrán tenerlo sumiso y obediente, cometen un gravísimo error de interpretación. El Sr. Gobernador se engaña al creer que, cuando firma el convenio “Municipio a la Obra” entre Intendentes, consolida el FEDERALISMO: “no hay expresión más clara de la autonomía municipal que el hecho de que los intendentes resuelvan las obras que se hacen y que las financie la Provincia…Ustedes resuelven las obras, ustedes las contratan, las ejecutan y la Provincia la financia. Díganme de qué otra manera se puede entender mejor el federalismo”, 10 de abril de 2023. Evidentemente carece de noción sobre el funcionamiento de un Estado Federal y su régimen tributario, de su recaudación y su distribución. Asimismo, sobre que los municipios tengan autonomía plena, que es una exigencia válida e histórica, como constitucional porque nuestra Ley Suprema ordena que los Municipios tengan autonomía, art. 123. Ello demuestra que, no respetan la norma constitucional ni las Instituciones Federales. La obcecación por el poder ciega. Por último, la Ley provincial 10.559 dispone que los municipios recibirán, en concepto de coparticipación, el 16,14 % del total de ingresos que percibe la Provincia en concepto de impuestos y, a través de un Código Único de Distribución se define el reparto de fondos coparticipables a los diferentes distritos bonaerenses. Esta herramienta considera diferentes variables e indicadores para la definición de los porcentajes como la ocupación de camas hospitalarias, superficie y cantidad de población de las localidades o la evolución de los resultados financieros. Situación que lleva a que, en algunos municipios, como Gral. Pueyrredón, se oculte el número de habitantes para girarles menos dinero; o, el caso del Partido de Monte que, por ser radical, le reducen el porcentaje de las partidas que les corresponden. Por el contrario, al Partido de La Matanza le multiplican los habitantes para aumentar la coparticipación. Por lo tanto, ante este escenario creemos que, ya es momento para que sean los propios Municipios los que participen su cuota parte a la provincia y el resto de los tributos se queden en casa, y sea utilizado para una mejor infraestructura, mejor seguridad, mejor salud, mejor educación etc. Para ello debemos tener una Provincia de Buenos Ayres auténticamente federal y con sus 135 municipios autónomos…y una urgente reforma tributaria.

Luis GotteLa trinchera federalCo-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad” Ed. Fabro.

La entrada EL GOBERNADOR Y LA AUTONOMÍA MUNICIPAL aparece primero en El Nacional de Matanza.

Luis Gotte

En la América Hispana sucederá algo similar. Aparecen los Cabildos, o Ayuntamientos, donde los vecinos de las comunas en América decidirán sobre sus propios asuntos locales. Tendrán un cierto grado de independencia y autonomía con respecto al Virrey, incluso con España, permitiéndoles desarrollar sus potencialidades. En el Virreynato del Río de la Plata tendremos 15 Cabildos que, luego de la Emancipación, se convertirán en las capitales de los nuevos Estados provinciales de la República Argentina. La autonomía y la independencia de todo poder central serán la base de la Doctrina Federal Rioplatense, incorporada al art. 1° de la Constitución Nacional de 1853.

La región pampeana, al integrarse como productora de materia prima para la Segunda Revolución Industrial de Occidente, progresará con nuevos pueblos en la medida que las vías del ferrocarril se extienden. Lejos de la capital provincial, aquellos resolverán sus cuestiones administrativas, políticas y financieras organizándose en “Comisiones de Fomento”, que dispondrán, en forma local, el desarrollo y diseño urbano, las obras viales, de alumbrado, forestación y canalización. También controlarán el matadero, los mercados, la construcción de escuelas primarias, etc. Estos hechos ayudarán a que, en pocas décadas, alcancen el rango de Ciudad, como fue sucediendo en la Provincia de Buenos Aires y Santa Fe.

La provincia santafecina continuará la tradición hispana. La Constitución provincial de 1921 estableció Municipios con autonomía plena, Rosario y Santa Fe dictarán sus Cartas Orgánicas. Las viejas cartas-puebla. En 1935 el Presidente Agustín P. Justo intervendrá la provincia, derogando la constitución. Nunca más se restablecerá el derecho de los pueblos santafesinos a tener autonomía institucional. Será una gran tragedia.

En la Provincia de Buenos Aires, el gobierno de Antonio Cafiero intentará reformar la Constitución provincial, permitiendo a nuestros 135 Municipios tener la tan ansiada autonomía plena. Pero, las mezquindades y egoísmos políticos llevaron a que el plebiscito bonaerense le fuese desfavorable.

El 23 de marzo de 2023, el Diputado Walter Abarca del Partido de Saladillo, presentó en Cámara de Diputados de la Provincia un proyecto de Reforma Parcial de la Constitución de los bonaerenses, para el reconocimiento de este negado derecho fundamental para nuestros municipios: la autonomía institucional.

Los municipios bonaerenses se rigen por un Decreto de la Dictadura, el 6769 de 1958, promulgado por el gobernador militar Emilio Bonnecarrere dos meses antes de asumir el gobernador electo Oscar Alende. Permaneciendo en vigencia hasta el día de hoy. Este Decreto permitirá, a los gobernadores, sostener una política centralista que ya no da respuestas ni a la provincia ni a sus municipios. Esta situación está arrastrando a la Argentina a su mayor crisis socio-política.

Una encuesta sobre la calidad de vida bonaerense nos indica que la insatisfacción en las pequeñas ciudades es del 32% contra un 71% en las más pobladas. En las comunas de menos de 40 mil habitantes, el vecino se muestra más solidario y, en las grandes urbes, menos de la mitad. El 59% de las mujeres reconocen sentir más estrés, tristeza, preocupación e intranquilidad que los hombres; mientras que sólo el 47% de ellos lo admite. El 52% de los encuestados afirman que se irían a vivir al exterior. Por otro lado, la posibilidad de migrar de ciudades grandes hacia las pequeñas supera el 50%.

La provincia de los bonaerenses necesita de una política de poblamiento, comenzar a desconurbanizar esa gran urbanópolis de 14 mil km2, de 40 municipios y casi 15 millones de compatriotas. Con una región surera de más de 285 mil km2 y apenas superando los 6 millones de habitantes, donde han desaparecido, en las últimas décadas, alrededor de 250 pueblos y 350 tienen menos de mil habitantes. Para disminuir la presión interna de esa Región del Gran Buenos Aires y repoblar la provincia de los bonaerenses es preciso que, como lo hicieron los reyes hispanos de antaño, se ejecute un plan estratégico y de interés económico para ocupar las regiones despobladas con una serie de privilegios para nuestros 135 Municipios, como concederles sus AUTONOMÍAS PLENA y el derecho a escribir sus propias CARTAS ORGÁNICAS, lo que permitirá liberar las energías contenidas para convertirnos en la locomotora que empuje a la Argentina toda.

Luis Gotte, Mar del Plata.

La pequeña trinchera Co-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad” Ed. Fabro, 2022

La entrada BUENOS AYRES, LA HORA DE SUS MUNICIPIOS aparece primero en El Nacional de Matanza.

También sobre las posibilidades que tiene La Matanza de lograr autonomía , e incluso el sueño de convertirse en Ciudad Autónoma, y así lograr una mejor calidad de vida para los más de dos millones de habitantes que viven en esta tierra.

NO TENEMOS AUTONOMÍA 

“Los municipios del Conurbano y de la Provincia de Buenos Aires no son autónomos, ya que la reforma constitucional de hace muchos años -que impulsó Antonio Cafiero- perdió el plebiscito para consagrarla. 

La gran mayoría de los municipios de la Argentina son autónomos, pero en la Provincia de Bs As no lo son.

Para que la gente entienda; el no ser autónomos, nos lleva a depender directamente de la gobernación de la ciudad de La Plata, y a la vez ellos de Nación, dependiendo de sus recursos en lo que es materia de Salud, Educación, Seguridad, y del cobro de sus impuestos por ejemplo.

Todo esto nos lleva a no tener las mismas posibilidades a la hora de decidir sobre la inversión en políticas públicas.

A partir de allí, hace muchos años que venimos planteando y trabajando en la necesidad que el distrito de La Matanza, como así también los demás municipios de la Provincia de Buenos Aires, logren tener autonomía. 

Esto fue anhelado y  se convirtió en una gran batalla en el correr de los años, ya que se convirtió en algo muy difícil de conseguir».

LA DIVISION DE MUNICIPIOS

“Vos sabes también Pedro que hace muchos años se viene hablando de la división de los municipios, para que los mismos sean más chicos, e incluso siendo senador Daniel Barrera con justicia dijo que : ya que nos querían dividir podíamos proponer que La Matanza sea una Provincia. 

Para el vecino esto significaría diferentes posibilidades, en tener un municipio, o un territorio con más servicios.

Porque hoy nosotros tenemos todas las contras : tenemos un municipio con más de 2.000.000 (dos millones de habitantes) y con una extensión geográfica enorme. 

Tenemos un lugar donde se radican miles y miles de hermanos de países vecinos y del interior del país, y disponemos de mínimos recursos, porque no tenemos autonomía municipal.

No tenemos posibilidades de cobrar impuestos, no tenemos posibilidades de administrar los recursos. 

Es decir que tenemos muchas responsabilidades que cubrir y muchos pedidos y reclamos de los vecinos, como por ejemplo en algo tan importante como la Seguridad y la verdad; y no disponemos de los recursos económicos para poder cubrirlo, y así lograr en este área y en muchas otras, que nuestra gente pueda tener una mejor calidad de vida».

LA PROVINCIA Y LOS MUNICIPIOS FUERON PERDIENDO RECURSOS

“En medio de toda esta discusión, pasó hace muchos años que el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, la Capital Federal de todos los Argentinos se convirtió en Ciudad Autonoma y en lugar de ser la Capital de todos se puso a competir y a veces a combatir a el resto de las Provincias.

La Ciudad de Buenos Aires que que dispuso siempre de los recursos de todos los Argentinos, y entre todos les hicimos las cloacas, los pavimentos, los subtes, el transporte, paso a sacarnos recursos a todos.

La Ciudad está llena de edificios del Estado Nacional y empleados del mismo que viven en la Ciudad de Buenos Aires; están todas las embajadas, sedes diplomáticas, y esto que significa que los recursos son enormes y esto lleva a que sea la ciudad más importante de la Argentina.

Recauda la mayor cantidad de impuestos porque los domicilios de las grandes sociedades y sus lugares físicos -como el Puerto- estén allí , entonces tienen todo a favor ; y cada vez más plata , porque paso de tener una presión fiscal del 4,3% cuando asumió Macri a una en el 2022 que es casi el doble: 7,8%».

REFORMA CONSTITUCIONAL

«No sólo que a ellos les dieron autonomía, sino que también crearon la Jefatura Autónoma de la Ciudad de Buenos Aires. 

A partir de allí, que en el año 1994  hubo una Reforma Constitucional y a partir del año 1996, se planteó una Jefatura Autónoma. Desde allí se dio un proceso político en todo el país en el cual, hizo que la clase política Porteña, que ya venía siendo muy importante, cobró mayor poder y por supuesto pasó a ser determinante. 

Por eso que Fernando de La Rúa fue presidente, como así también Mauricio Macri. 

La ciudad de Buenos Aires es una ciudad que goza de beneficios económicos tan importantes, que es casi imposible que sus dirigentes no pasaran a ser más importantes de la Argentina.

Insisto, son quienes disponen de mayores recursos, quienes salen mejor en las encuestas, ya que disponen de más recursos para las campañas, como es el caso de Rodríguez Larreta, actual jefe de Gobierno Porteño y que eso lleva también a que pongan a los candidatos a gobernadores que surgen de la ciudad de Bs. As., todo esto lleva a una gran discriminación desde la Ciudad de Bs. As., hacia nuestra Provincia de Buenos Aires y sobre todo en lugares como La Matanza».

LA MATANZA COMO MUNICIPIO

“La Matanza no es un simple municipio como Laprida, Necochea,  u otros municipios del Conurbano. La Matanza tiene una mayor extensión geográfica y territorial que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, una cantidad de habitantes impresionante y superior que nos hace estar muy lejos en posibilidades y recursos.

Entonces qué es lo que le plantee por estos días a Pablo Winokur, ¿Por qué nosotros no podemos soñar con ser una Ciudad Autónoma? , ¿Por qué nosotros no podemos tener los mismos recursos, beneficios y posibilidades que la Ciudad de Buenos Aires? Y es a partir de allí que se genera esta polémica y lo explico para que la gente, el vecino común, logre comprenderlo”.

PRESUPUESTOS MUY DIFERENTES 

«El presupuesto de La Matanza que se acaba de votar es pegado a  los 60 mil millones, los cuales serían el equivalente al: 2,78%  de los fondos públicos que cuentan los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 

No se explica cómo se cubren las necesidades de los habitantes de La Matanza».

EL DEBATE DE LA AUTONOMÌA MUNICIPAL y LA SEGURIDAD 

“Considero que es muy importante abrir este debate, y que sobre todo la gente entienda como es el tema.

En CABA todos los argentinos  pagamos la Policía Federal, pudieron crear su propia Policía de la Ciudad, y tienen fuerzas federales como la Prefectura, etc.

Aquí tenemos derecho a construir un sistema de Seguridad distintivo para nuestra Provincia y nuestra Matanza. 

Para eso necesitamos recursos propios. 

A ellos les sobra plata para Cámaras, patrulleros y todo tipo de dispositivo de seguridad y nosotros ni siquiera podemos tener Policía Local o Municipal”, finalizó el Dr. Miguel Saredi . 

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El Intendente de La Matanza. Fernando Espinoza y el Dr. Miguel Saredi, Secretario de Planificaciòn del municipio

El Dr. Miguel Saredi, actual integrante del gabinete municipal de La Matanza, quien dirige la Secretaría de Planificación Operativa, dentro del municipio, fue entrevistado por Mauro Federico en Radio Delta.

En una entrevista exclusiva, dialogaron acerca de la coparticipación y lo que sería una posible autonomía dentro del municipio más populoso del Conurbano Bonaerense.

Miguel Saredi, impulsa esta iniciativa, para que La Matanza, deje de ser perjudicada.

AUTONOMÌA Y COPARTICIPACIÒN

Saredi explicó que: “muchas veces la gente no lo sabe, pero debemos contarles que los municipios de la Provincia de Buenos Aires, no son autónomos. Los mismos, no tienen ni siquiera, una autonomía básica. Con lo cual los municipios dependen directamente de La Plata, de la Gobernación y éstos, de la Presidencia de la Nación, en la toma de decisiones y recursos”.

Detallando: “Es importante saber que el no tener autonomía propia, lleva a un sinfín de limitaciones en el concurso de recursos y decisiones. Por ejemplo, no dependen de los municipios ni la Seguridad, como así tampoco; la Salud o la Educación”.

“Podemos ver fehacientemente, como existe una comparación permanente de lo que son los Ciudadanos de la Capital Federal y los vecinos del AMBA o del Conurbano Bonaerense, más precisamente en La Matanza, donde los recursos y las posibilidades en CABA, son muy diferentes a las nuestras”.

La Matanza, el Municipio màs populoso del Conurbano Bonaerense.

LA COPARTICIPACIÒN EN NÙMEROS

Y resaltó Saredi: “Es una diferencia muy injusta, porque la Ciudad desde la reforma constitucional del año 94 y luego del 96, tiene recursos muy por arriba de los nuestros. Les voy a dar un ejemplo claro: cuentan con un presupuesto superior a los dos billones de pesos, mientras que La Matanza, teniendo casi la misma cantidad de habitantes, tiene un presupuesto de 60.000 millones “

“Esta injusticia en recursos que tiene la Provincia de Buenos Aires, pero que afecta fundamentalmente a La Matanza, por ser el principal distrito del Conurbano y de la Provincia, se debe terminar. Hay una chicana permanente que comparan a los vecinos de La Matanza con la Ciudad de Buenos Aires, que muchas veces lo podemos ver en las redes sociales. Dennos las mismas condiciones y después vemos“

“La Ciudad tuvo la posibilidad que todos los argentinos le hicimos las cloacas, sus veredas, pavimentos, sus plazas y realizar obras permanentes, desde el subte hasta el aeropuerto con el aporte de todos los argentinos,  mientras que nosotros contamos con otros recursos y tuvimos que hacer todo desde cero”.

“A partir de esa diferencia notable, es que vino mi charla con Pablo Winokur de A24 y otros periodistas, con los cuales comenzamos a conversar sobre esta situación y a plantear que si uno podría disponer de los mismos recursos a nivel presupuestario que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, podríamos brindarle sin dudas una mejor calidad de vida a todos nuestros vecinos de La Matanza”.

CABA (Ciudad Autònoma de Buenos Aires).

LA INJUSTICIA DE LA COPARTICIPACIÒN

“En nuestro caso tenemos 2.400.000 (dos millones cuatrocientos mil habitantes) en La Matanza, tenemos una superficie territorial mucho más amplia que la Ciudad de Buenos Aires para mantener y además, somos muy hospitalarios, ya que absorbemos una gran cantidad de inmigrantes extranjeros de países vecinos y de gente del interior del país, que viene a habitar nuestra tierra”.

“Esto que les explico es un principio básico y hay que decirlo, porque reitero; mucha gente no se da una idea del presupuesto con el que cuentan en CABA, ni el que tenemos aquí en La Matanza”.

“Y quiero decirte que esto no es en contra de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Amo la Ciudad de Buenos Aires, esto es a favor de los vecinos de La Matanza, a favor de los habitantes del Conurbano y de toda nuestra Provincia de Buenos Aires. Es a favor de las autonomías. Mucha gente se fija en la administración Cordobesa, donde tienen municipios autónomos, fuera cual fuera su gobierno provincial  y eso los llevó a una mejor administración”.

“Lo que planteo no es en contra del gobierno de la Ciudad, ni mucho menos una chicana política. Es una cuestión de Federalismo. Es una cuestión de autonomía”.

“No es malo lo que se hizo en la Ciudad. Es muy bueno. Por eso lo quiero para La Matanza, para San Martín, para Lanús, Quilmes, etc., quiero lo mismo. Tenemos la necesidad urgente en que los municipios podamos ser autónomos.”

“Mientras tanto zafamos por la fuerza del Intendente y el trabajo de los matanceros”

 BRASIL  Y EL FUTURO DE ARGENTINA

“Estuve en Brasil antes de las elecciones, en unas conferencias sobre la importancia de los municipios en las elecciones nacionales. A los dos días de las elecciones en Brasil cuando ganó Lula, me hiciste una entrevista y recuerdo que volví preocupado por la tensión en la gente, en la calle, e incluso lo hablamos al aire con vos, Mauro. Creo que era como la Crónica de una Muerte Anunciada, por así decirlo. Siembra vientos y cosecharás Tempestades”.

Incidentes en Brasil

“Esto se preveía, ya que en un sistema propagandista y de comunicación de polarización permanente, que lo notaba en la calle y en los medios en esos días en San Pablo. Lo que pasó en éstos días en Brasil,  era casi obvio que iba a suceder. Lamentablemente pienso que en Argentina vamos en concurso de tener alguna situación similar, en un tiempo no muy lejano. La polarización, la grieta, la falta de paz, lleva a todo esto. La paz no significa que no haya sólo violencia física. La paz, es un concepto mucho más amplio. Hay otros tipos de violencia. Lo que sucedió en Brasil, lo veo como una consecuencia final de una situación de acción verbal y de ataques permanentes.

Hay una frase de San Agustín que dice: NO HAY PAZ, SIN JUSTICIA. Entonces cuando no hay Justicia, eso lleva a situaciones de falta de Paz y eso es lo que pasó en Brasil y esperemos no vuelva a suceder en Argentina.

La violencia verbal, la violencia permanente lleva a la violencia física y a estos colapsos sociales. No podemos permitirlo. Necesitamos justicia,  diálogo. De otro modo, vamos por el mismo camino. Sólo el Peronismo puede evitar que emerja esa violencia”.

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