Para ello, dentro de un proceso lógico, es necesario comprender para poder distinguir y así apreciar el conjunto de la situación para resolver, es decir, ejecutar decisiones políticas.

Entendiendo que, la política no se aprende sino se comprende y el que la llega a comprender está por encima de las pasiones. Por ello, es urgente encontrar un marco de entendimientos entre los distintos frentes políticos, por encima de las pasiones ideológicas a las que representan -liberalismo o progresismo-y, debatir los temas que importan a la provincia y a su pueblo. Visibilizar los ejes transformadores que, ni políticos ni los “influencers” del periodismo ni los intelectuales y grupos económicos, locales como internacionales, desean desarrollar.

Estos ejes invisibilizados, que tienen que ver con la natural organización política de la comunidad, y nos permitiría salir de esta situación de inercia en la que estamos desde hace 40 años, podemos agruparlos en cuatro:

I. EL EJE POLÍTICO: la derogación de los 3.500 decretos militares (desde 1955) aún vigentes en la vida democrática, muchos de ellos fueron consolidando a esta provincia unitaria. Y, llevar adelante una profunda reforma política, para recuperar la autonomía e independencia del porteñismo, que es una cosmovisión centralista, atlantista, negacionista de nuestro pasado mestizo y criollo. Asumiendo los gobernadores sus responsabilidades como verdaderos bonaerenses.

II. EL EJE INSTITUCIONAL: recuperar el federalismo perdido, un sistema de organización patrio. Si bien no hay una Teoría Federal, son los gobernadores quienes deben establecer las reglas que regulen la relación entre ellos, y entre los gobernadores y el poder federal instaurando un Pacto de Lealtad Federal. Concibiendo al Municipio con autonomía plena y Carta Orgánica, no hay federalismo sin autonomía municipal. Son los vecinos quienes resuelvan la administración y organización interna de sus Municipios, no los Partidos Políticos o el gobernador de turno.

III. EL EJE PROGRAMÁTICO: el régimen de representación liberal se ha malogrado. Las listas sábanas conspiran contra la Democracia Federal. Se debe trabajar por una Democracia Directa, donde cada Municipio observe su sistema de elección que sea representativo a los barrios -circunscripción uninominal- y, los vecinos organizados coadyuven -colaboren- en el armado del presupuesto general comunal.

Los Intendentes, podrán articular bloques regionales para una mejor administración de sus intendencias y sin perjuicio de las políticas regionalistas que impulse el gobierno provincial. La urbanópolis conurbanense es inviable, convertida en un agujero negro que nos está devorando a todos, por lo tanto, se debe repoblar el centro-sur bonaerense, con Municipios que no superen los 80 mil hab., incluso, reconociéndose nuevos Municipios. Y, plantear las granjas agrícolas para 250 “pueblos fantasmas” y 350 que desaparecerán en la próxima década, así recuperen su población, fomentado la pequeña explotación granjera, la «vuelta al campo» y la incentivación de la producción, una muestra de ello es el sistema de Kibbutz israelí.

IV. EL EJE SOBERANO: tenemos una infancia y una juventud subalimentada, generemos la capacidad y la voluntad para decidir nuestro destino junto a los recursos que la naturaleza ha puesto en nuestras manos, por lo tanto, declaremos la soberanía sobre ellos para delinear la comunidad que queremos, asegurando el alimento a nuestro pueblo, junto a sus recursos energéticos y minerales. Con un riquísimo acervo cultural, la cultura surera, que nada tiene que ver con la “industria cultural”, que se debe proteger y transmitir puesto que nos identifica como bonaerenses: pueblo noble, fiel, gaucho, trabajador, con un sentido de trascendencia necesario para impedir el avance de esta progresía deshumanizante, que viene insectificando a los pueblos. La Argentina es distinta a la de hace 20 años, la provincia de Buenos Ayres debe reforzar su posición Federal en los países integrantes del Mercosur y demás bloques regionales de la América Hispana.

En definitiva, los ejes mencionados son móviles que construyen futuro, el de una Nación Justa Libre y Soberana. Un tema que los bonaerenses de bien deben comenzar a debatir, como una Comunidad Organizada, punto de partida de todo plan o proyecto político. Armonizar y equilibrar los intereses del capital con las necesidades del trabajador, para convertirse en la locomotora que empuje a la Argentina a su grandeza con un pueblo feliz.

Luis Gotte

La pequeña trinchera

Co-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad”

Ed. Fabro, 2022Mar del Plata.

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Sus artículos son los que organizan la vida interna de los pueblos dentro de un régimen autárquico y, nuestra Constitución provincial se encuentra en una situación de desobediencia ante las normas que establece la Constitución Nacional.

Por lo tanto, es urgente una reforma para acatar lo establecido por el art. 123 de la Ley Suprema, en lo referente a las AUTONOMÍAS MUNICIPALES.

El poder político sustenta la idea de la “autarquía” como herramienta suficiente para que los Intendentes ejecuten sus políticas públicas, y logren la prosperidad de sus Municipios. Además, pueden elegir a sus autoridades, disponer de lo que recaudan y coparticipa la provincia.

Sin embargo, no están habilitados para tener autonomía institucional, como dispone el art. 123 de la Constitución Nacional, es decir, dictar sus propias Cartas Orgánicas. Situación anómala que nos lleva a considerar que el poder político bonaerense es centralista, unitario, responsable, en gran medida, de la actual crisis provincial.

Los Partidos-municipios bonaerenses tienen características espaciales, poblacionales, económicos, sociales muy disímiles, lo que hace inviable todo proyecto de crecimiento al regirse por aquél Decreto militar, el N° 6769, aunque le practiquen actualizaciones varias. La realidad es que, hay poca voluntad de cambios para suprimirlo, porque implica descentralizar-restar poder político, a lo que no están dispuesto.

Nuestros pueblos, como Delegaciones, son vistas y utilizadas como meras oficinas recaudadoras de impuestos y…de votos políticos.

Nuestros jóvenes, al no cumplirse sus expectativas, migran hacia otras ciudades. Los pueblos mueren, adquiriendo la categoría de “pueblos fantasmas” y, en otros, nacen las conurbanizaciones con las problemáticas que todos conocemos.

De ahí que, no se trata de una simple discusión de poder, de descentralización-centralización, por el contrario, son dos modelos de organización del municipio diferentes y de cómo responde el Intendente ante los reclamos del vecino: en seguridad, salud, educación, obras de infraestructura, esparcimiento, inversiones, etc.

Nuestros municipios, a diferencia del resto de las Provincias, se dividen en una ciudad cabecera (o capital), Delegaciones Municipales y pueblos. Así, por ej., el Partido de La Matanza con cabecera en San Justo, tiene 16 ciudades que reciben la categoría jurídica de Delegación Municipal, con un Delegado elegido “por el dedo” del Intendente, así lo dispone el Decreto militar mencionado.

Sus Delegaciones principales son Gregorio de Laferrere con 250 mil hab., Isidro Casanova de 190 mil hab., Rafael Castillo 150 mil hab., por lo que vemos, son más importantes dichas Delegaciones que la propia ciudad cabecera, con mucho menos población, pero las decisiones políticas, principalmente las que tiene que ver con el presupuesto comunal y las inversiones en obras, las toma la capital.

Esto sucede con todos nuestros municipios, es más, algunas Delegaciones, como Batán de General Pueyrredón, no cuenta con concejales, entonces, ¿quién defiende los intereses del batanense? ¿quién los representa ante el Intendente o el Concejo Deliberante? Esto naturalmente genera tensiones entre la ciudad cabecera y sus Delegaciones, cuyos vecinos no ven progresos en su comunidad.

Este es el segundo gran problema, a parte de la negación a las Autonomías, es el vacío legal del régimen municipal bonaerense para el reconocimiento de Nuevos Municipios dado que, existen ciudades con una clara identidad y grado de desarrollo que las impulsa a promover su cambio jurídico de Delegación a Partido-municipio.

Los distintos enfoques teóricos referentes al municipalismo advierten que, las ciudades sobredimensionadas son imposibles de administrar eficientemente, donde las realidades barriales son muy heterogéneas en sus problemáticas y reclamos y, donde casi nunca el Intendente llega. Por otro lado, existe una relación histórica, pasado-presente, de nuestra organización administrativa de los municipios y sus autonomías, que nacen desde el Cabildo hispano, en el convencimiento que es el gobierno local que puede desarrollar el entramado necesario por su prosperidad, como así lo veía Manuel Dorrego, Esteban Echeverría, Leandro Alem, etc. El tercer problema, y que está relacionado directamente con los dos puntos anteriores es que, tenemos un Conurbano sobrepoblado y 290 mil km2 de superficie con escasa población. Urgen políticas estratégicas de repoblamiento, que permitan contar con, en promedio, unos 50 mil habitantes por cada ciudad capital y de 10 a 15 mil hab. por comuna no cabecera. Un municipio descentralizado, con plena autonomía y la población necesaria, podría desarrollar nuevas fortalezas para su economía local y definir acciones políticas que incentiven la inversión y el empleo; al ser éstos responsable por la infraestructura y prestación de servicios, cumplirían con una gestión más eficiente, con una administración financiera transparente y a disposición del vecino con mucha menos burocracia. La próxima administración política bonaerense deberá dejar de lado su conducción centralista del poder y comprender la necesidad de que los pueblos, los vecinos organizados desde sus Cartas Orgánicas, asuman su papel de organizador y administrador de sus propios destinos.

La persona humana sólo puede realizarse en una comunidad que también se realice. Los bonaerenses deberán trabajar para construir y fortalecer un nuevo sistema comunal, desde un federalismo con base en el gobierno local, que enfrente a las demandas de sus vecinos, a sus angustias y temores de un futuro lleno de incertidumbres. Organizar a nuestras comunas, dotándolas de energía y musculatura suficiente para que le permita, a nuestra provincia de Buenos Ayres, alcanzar su grandeza y que nuestro pueblo sea un poco más feliz.

Luis GotteLa pequeña trincheraCo-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad” Ed. Fabro, 2022

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El portal de noticias alemán en español, el Deutsche Welle, advierte que América Hispana está en alerta amarilla por el aumento de los casos de suicidios. Por el contrario, en el resto del planeta va disminuyendo.

El 23 de febrero de este año, un informe de Naciones Unidas señala que la mortalidad por suicidio, al inicio de la pandemia, se registraron más de 97.000 casos en las Américas, especificando que el 79% son hombres.

Aunque viene registrándose un incremento entre las mujeres.

Según la Organización Panamericana de la Salud, en el 2022 hubo un incremento del 25% con respecto al año anterior, 2021. Los entendidos en estas cuestiones señalan que, la conducta suicida obedece a factores de riesgo multicausales que llevan a este escenario, como la pobreza, la diferencia educativa, alcoholismo, la drogodependencia, razones de salud mental, etc.

En la página oficial de Datosmacro, una agencia que tiene como objetivo ofrecer las principales variables económicas y sociodemográficas del planeta, nos señala que la ONU, a través de la OMS, aconseja a los gobiernos que los suicidios se pueden prevenir llevando a cabo medidas que incluyan la restricción de información al acceso de formas y modos de quitarse la vida, recomienda, además, llevar adelante políticas orientadas a reducir el consumo de alcohol y atención y tratamiento de personas con problemas de salud mental, enfermos crónicos y aquellas que abusan de sustancias, etc.

Estos organismos internacionales no están comprendiendo de qué se trata, o no hay interés por dar soluciones a la problemática.

El problema, por lo menos en Argentina, es político y por lo tanto requiere decisiones políticas. Los gobiernos deben modificar el escenario social en que se potencian las causas que determinan estas conductas.

Para ello se necesitan de políticas públicas, es decir, que nuestros Diputados, Senadores, Gobernadores, Concejales, Intendentes…trabajen con responsabilidad y seriedad.

Ahora, ¿qué pasa en la realidad argentina? Según informes del Boletín Epidemiológico Nacional del Ministerio de Salud, durante el período 2010-2020 se produjeron alrededor de 35.000 muertes por suicidios, que implica 3.500 vidas que se nos van por año, casi 10 por día. Un caso cada 2 hs y media.

En una reseña presentada por UNICEF, para el caso argentino, el suicidio es la segunda causa de muerte de jóvenes entre 10 y 19 años.

A este panorama debemos sumarle que, cada 36 hs. fallece un argentino por consumo de estupefacientes, donde el 30% son mujeres.

Se cometen unos 300 crímenes de género por año. Por accidente de tránsito, el promedio anual entre 2010-2020, es de 7.700 muertes, con una media mensual de 638 y una diaria de 21 personas.

Según la plataforma “Luchemos por la Vida”. Argentina tiene un promedio de 2400 asesinatos por año, de los cuales 2050 son hombres. Que se va incrementado por los sucesos en Rosario, donde cada 7 horas matan a una persona. El 62,5% de los niños están subalimentados y 4.238 mueren antes de cumplir su primer año.

En los últimos años vienen disminuyendo los nacimientos.

En 2015 fue de 750 mil y ahora estamos hablando de apenas 500 mil bebés nacidos. Para una argentina con la extensión territorial y escasa población es una tragedia, si tenemos en cuenta que el promedio anual de defunciones es de 350 mil personas.

Por último, casi 50 mil argentinos mueren por año por la mala calidad de vida que sobrellevan, esto deriva en insuficiencia cardíaca, enfermedades hipertensivas o no diagnosticadas a tiempo.

¿Qué queremos significar con estos datos? Para graficar, estamos perdiendo anualmente una ciudad de las características demográficas de Azul, Luján, Chivilcoy, Pilar, San Fernando. Y la provincia de Buenos Ayres, como la Argentina, necesita crecer y no perder.

De lo propuesto, desde 1983, parece que nada ha funcionado. Los datos e índices así nos lo demuestran.

Cuando se conocen, al ser publicados por la Dirección de Estadísticas e Información del Ministerio de Salud de la Nación, se produce un gran escándalo, pero nunca se solucionan, porque no se los enfrenta.

Con ello no queremos decir que, la dirigencia política ha fracasado, sino que los datos matan relatos.

Entonces, ¿qué hacer? Es un hecho incontrastable que los casos mencionados ocurren en nuestros municipios, en nuestros propios barrios, por lo tanto, es un problema de nuestra comunidad, ni nacional ni provincial.

Son temas que debe resolver el Municipio, estando en la primera línea de trinchera, son las autoridades políticas municipales, el intendente y los concejales, quienes deben tomar medidas sobre estas cuestiones.

Para ello tendrán que contar con las herramientas necesarias, no solo con el presupuesto indicado, sino, institucionales: plena autonomía municipal y Cartas Orgánicas que establezcan las atribuciones y competencias del municipio y el vecino.

Donde la coparticipación se invierta, que el 16% de lo recaudado por los municipios vaya al gobierno provincial, obviamente, es urgente una reforma tributaria.

La policía, la educación, la salud deberán estar bajo el poder político comunal.

Trabajando, incluso, de manera regional a través de una federación de municipios o regionalismo comunal.

Es desde el municipio que debe reconstruirse la familia, que es el ordenador natural del barrio. Y un barrio organizado, equilibra y armoniza al municipio; y, el conjunto de municipios ordenados y en crecimiento permitirá una comunidad bonaerense también organizada, convirtiéndola en la locomotora de empuje de la argentina toda.

Ahora ¿quiénes tienen interés por resolver estas cuestiones?

Luis Gotte

La pequeña trinchera Co-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad” Ed. Fabro, 2022

La entrada DE LOS TEMAS QUE NADIE HABLA aparece primero en El Nacional de Matanza.

Con la reforma de la Constitución Nacional, en 1994, el nuevo art. 123 establece que, cada una de nuestras provincias, además de dictar sus propias constituciones, deben asegurar su AUTONOMÍA MUNICIPAL, y serán los gobiernos de provincia los que determinen su alcance.

Sin embargo, el legislador fue desafortunado en la redacción de aquella norma, al no ser claro ni inteligente, dejando una ventana abierta al no disponer que dicha autonomía sea plena.

Toda autonomía implica ser ejercida cabalmente, es decir, debe ser total.

Solo la Constitución Nacional y la Provincial establecen límites. No debe quedar restringida por cuestiones de intereses políticos, porque, de lo que se trata es encontrar el máximo beneficio para los Municipios y vecinos.

La realidad política nos ha demostrado que, salvo excepciones, cada provincia realiza su interpretación en su beneficio político.

Lo que pone en discusión, el régimen político, no es tanto la autonomía política, administrativa, financiera y económica. Lo que perturba al ejercicio del poder centralista es la Autonomía Institucional, que cada Municipio pueda dictar sus propias Cartas Orgánicas o Constituciones locales.

Es decir, que cada gobierno municipal o comunal tenga sus propias reglas de organización y administración local y el ejercicio del poder de ejecución de sus obligaciones comunitarias, eligiendo la forma y el procedimiento adecuado para su realización.

La Argentina cuenta con una superficie continental de 2.766.890 km², y una densidad poblacional de 17 hab./km². El promedio mundial es de 46 hab./km², y el Área Metropolitana de Buenos Ayres es de 1.150 hab./km². Poseemos 23 provincias y CABA (?), 20.563 localidades, 1.298 son cabeza de Municipios de las cuales solo 345 tienen posibilidad de dictar sus Cartas Orgánicas de acuerdo a sus constituciones provinciales, pero solo 186 las han sancionado, restando 159 que aún no lo han hecho.

A pesar del art. 123 de nuestra Ley suprema, existen 4 constituciones provinciales que, directamente, no habilitan a los municipios a poseer Carta Orgánica: Buenos Aires, La Pampa, Mendoza y Santa Fe.

Es decir, al 48% de la población argentina no se le permite administrarse de acuerdo a sus realidades.

También llama la atención que 8 provincias son las que carecen de estas constituciones locales: otra vez Buenos Aires, Santa Fe, Mendoza y La Pampa que no habilita a sus municipios a la redacción de Cartas Orgánicas.

La Rioja tiene 18 municipios que están en condiciones de redactar sus Cartas, Santa Cruz con 15 Municipios y Tucumán 19 Municipios y la autonomía institucional aún no fue reglamentada por ley. Por otro lado, hay 6 jurisdicciones que han alcanzado el 100% de sus municipios habilitados con sus respectivas Cartas Orgánicas: CABA, Catamarca, Corrientes, San Juan, San Luis y Tierra del Fuego. Algunos casos curiosos para destacar son: Formosa, su constitución establece una población de 30 mil habitantes, la más alta de Argentina, para dictar sus Cartas Orgánicas, con una población de 580 mil habitantes y 27 municipios, solo Clorinda y Formosa alcanzan esta “vara” que imponen, pero aún no lo han hecho; la Provincia de Corrientes donde, todas las comunas con más de 1.000 habitantes son considerados Municipios y tienen la posibilidad de dictar sus propias Cartas Orgánicas, en la actualidad cuenta con 76 Municipios y 44 ya han dictado sus Cartas; y, La Rioja que es un ejemplo de manipulación política ya que, la constitución provincial de 1986 disponía, en su art. 154, que los Municipios tienen autonomía plena permitiendo que los 18 Municipios sancionaran sus Cartas, sin embargo, se la reformó en 1998, expresando en las disposiciones transitorias la derogación de las cartas municipales existentes.

A la fecha, ningún Municipio tiene en vigencia sus Cartas Orgánicas. Según datos provisorios del Censo 2022, en la República Argentina habitan más de 47.300.000 personas.

De ese total, el 92% reside dentro de unas 1.000 ciudades distribuidas en todo su territorio. Sin embargo, su concentración es desigual entre las regiones y, por lo general, las capitales centralizan la población en las provincias.

Tenemos 8 aglomeraciones urbanas que concentran un poco más de la mitad de la población total del país: Buenos Ayres, Córdoba, Rosario, Mendoza, Tucumán, Mar del Plata, La Plata y Salta.

En contraste, ya 90 pueblos desaparecieron en la última década y unos 800 están en crisis por despoblamiento. En las zonas rurales viven algo más de 4 millones de personas (el 8% de la población) donde el 40% está en riesgo de emigrar hacia las grandes urbes.

Existen 675 ciudades de entre 2000 y 10.000 habitantes. Uno de cada cuatro argentinos habita una ciudad pequeña. Son Comunas donde la capacidad burocrática se encuentra limitada, por lo tanto, el gobierno local es más eficiente para gestionar su desarrollo local.

Hoy muchas de ellas intentan adaptar sus servicios para atraer a más población.

El mayor problema con el que se encuentra el poder político, y están ignorando, es el crecimiento urbano incontrolado. Hecho que se da en las grandes ciudades, que van generando sus conurbanaciones.

Ellas siguen un anárquico y confuso proceso de expansión territorial-comunal, generando consecuencias negativas, como la falta de planificación, insuficiencia de infraestructura básica y de servicios para la comunidad. Solo reproduce injusticias. El vecino del pueblo que emigra en busca de oportunidades laborales corta sus raíces culturales y el desarraigo lo acompañará durante el resto de su vida. Y en las ciudades suelen obtener empleos mal remunerados, hay insatisfacción, enojos, violencia.

En la generación de sus hijos esto se potencia. Las proyecciones para la próxima década son alarmantes.

No hay indicios de que el escenario actual pudiese mejorar, se carecen de planes, proyectos y propuestas políticas. Con un oscuro escenario económico. Pero, Argentina tiene un horizonte deseable y posible. Solo hay que tomar decisiones y tener voluntad política para ejecutarlas, como lo viene realizando el presidente actual de El Salvador.

Luis Gotte

La pequeña trinchera

Co-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad” Ed. Fabro, 2022

La entrada AUTONOMÍA MUNICIPAL Y CARTAS ORGÁNICAS aparece primero en El Nacional de Matanza.

Primero debemos comprender que, la política no puede estar dominada por las pasiones y, menos, conducida por ideologías. La política es realismo puro y, más precisamente, en los términos planteados por Hans Morgenthau, del que podemos sintetizar su pensamiento en esta frase “Las relaciones internacionales son algo que no debe darse por sentado, sino más bien algo que debe entenderse y modificarse y, más concretamente, modificarse más allá de los límites actuales de su estructura política y organización…”

Hace unas semanas el mundo musulmán derribó su propia cortina de hierro, la guerra fría en Medio Oriente parece concluir: Arabia Saudí e Irán han llegado a un entendimiento a instancia de China. Ahora, ¿puede ser el comienzo de la unidad entre chiitas y sunitas? ¿se unificará el mundo musulmán? Una civilización que no es imperialista, sí expansionista. Su misión es convertir a todos los hombres al islam. Lo concreto es que, hoy existe una nueva dirigencia musulmana, los hijos, cuyos padres estaban subordinados a Occidente y al poder de los petrodólares, son distintos y con otras ambiciones no tan terrenales.

La expansión islámica fracturará la unidad imperial china, como también al mundo occidental. Un choque de civilizaciones, ¿es inevitable? Sería algo inédito, como tenebroso y espeluznante, no será una guerra entre nacionales, con soldados, bombas convencionales o atómicas. El 5% de la población europea es musulmana y crece, cerca de 4 millones están en Gringolandia y 18 millones en la América Hispana…¿cómo se combatirá?

Se vienen tiempos difíciles para Occidente que no encuentra su conducción. Europa está fracturada en dos ejes, uno francés y el otro polaco (quien controla el bloque de países de los Tres Mares). Los gringos se sienten traicionados por Macrón, y dan su apoyo al polaco Andrzej Duda. Un gravísimo error, porque debiera buscar un punto de equilibrio y armonizar los intereses estratégicos de Gringolandia y la Unión Europea. Y, ¿América Hispana?

Hispanoamérica posee lo que el resto del planeta quiere: recursos y alimentos. Nosotros no tenemos tecnología. La ecuación es fácil, formar un bloque de unidad -la Patria Grande-, llegar a acuerdos con los europeos que convengan a ambos bloques. No debemos ser el jamón del sándwich entre dos mundos que se odian. Europa deberá comprender que nos necesita sólidos y fuertes para detener el avance de la civilización musulmana…una vez llegaron hasta las puertas de Viena (Austria) y fue el oro y la plata de las Américas que salvó a Europa. Hoy la historia parece repetirse.

Luis Gotte, La pequeña trinchera.

La entrada CHOQUE DE CIVILIZACIONES ¿FIN DE LA ERA MODERNA? aparece primero en El Nacional de Matanza.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el 26 de febrero de 2023, ha presentado su informe sobre «Mecanismos Nacionales de Implementación de Recomendaciones y Decisiones Internacionales en materia de Derechos Humanos” «, que son una serie de “recomendaciones y decisiones” para nuestros gobiernos, en el marco de su planificación estratégica 2023-2027. En su art. 270 se hace mención a la complejidad en el cumplimiento e implementación en la ejecución de las “recomendaciones”, que realiza la OEA. La que identifica, al menos, cinco retos que limitan el pleno y efectivo acatamiento de estas indicaciones, entre ellos, el FEDERALISMO: un proceso de “fragmentación” que impide que se desarrollen criterios de comunicación entre las diversas ramas e instituciones del poder público.

Escenario que genera, para los directivos del Organismo americano, consecuencias negativas en distintos órdenes y niveles de gobierno. La Comisión Interamericana reconoce que esta fragmentación tiende a generar procesos asimétricos entre distintas ramas del poder y a generar incentivos que afectan a la lógica de cumplimiento de recomendaciones internacionales.

Es decir, para la OEA, el carácter FEDERAL que diversos Estados Americanos (Brasil, México, Argentina) asumen como modelo de distribución competencial contribuyen al fenómeno de fragmentación. En Estados con estructura federal, con provincias autónomas e independientes y municipios autónomos, la implementación de decisiones de los organismos internacionales, se enfrenta a un esquema de segmentación que coloca en riesgo su adecuada materialización. La descentralización de los modelos federales genera retos particulares para la implementación y cumplimiento de decisiones internacionales. Tanto la OEA como ONU no fueron creadas para defender o atacar ningún sistema de gobierno en particular, sino para permitir el diálogo pacífico entre alternativas divergentes.

No obstante, la OEA por su parte limita lo adoptado en la ONU al aprobar la Carta Democrática en su Asamblea General en Lima, el 11 de septiembre de 2011. La carta habilita a la OEA “en caso de ruptura del orden constitucional, o golpe de Estado, a tomar las sanciones y las medidas que considere adecuadas”. Lo que no implica que tenga plena autonomía e independencia con respecto a Naciones Unidas. El 19 de abril de 2016 la OEA firma una declaración para cooperar, con los gobiernos de América, en el logro del cumplimiento del programa de la Agenda 2030-ONU. Ante los distintos informes que los gobiernos consultados han presentado, sobre retrocesos y avances de los objetivos de la Agenda, concluyeron que las autonomías provinciales y municipales están generando grandes inconvenientes para el cumplimiento de aquellos objetivos.

Ahora, ¿qué decisión tomará el gobierno argentino? ¿Qué actitudes asumirán los gobernadores y los intendentes si avanzan sobres sus autonomías? ¿Tendremos una reforma constitución que limite a su art.1°? Se abren muchos interrogantes para un régimen político que no da certezas y seguridad jurídica.

Luis Gotte La pequeña trinchera Co-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad”.

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