El territorio bonaerense, durante el Virreinato del Río de la Plata, estuvo dividido por dos regiones, una con jurisdicción en el Cabildo del Buen Ayre y, la otra, con el Cabildo de Luján. En febrero de 1820 se constituye en Provincia y, al año siguiente suprimen los Cabildos. La administración de esta amplia geografía quedará en poder del gobierno de Buenos Ayres hasta 1880, en que se perderán 200 km2 de su territorio con la Federalización de la Ciudad del Buen Ayre, que la convierten en centro del gobierno federal. Esto obligó a designar una nueva capital, creándose la ciudad de La Plata en 1882, que tendrá a cargo la gestión bonaerense.

La política centralista exigirá que el gobernador, de la provincia más importante de la nación, estuviera cerca de aquel poder central, para vigilar y controlar (y castigar). Por otro lado, la reforma constitucional de 1994 haría imposible que los bonaerenses recuperemos el territorio despojado por la federalización, si la Capital argentina fuese trasladada a otro lugar, dado el estatus jurídico de CABA.

Actualmente, el gobernador no es elegido por su pueblo, solo legitima con su voto la decisión que otros toman, incluso los Intendentes sobrellevan la misma fatalidad. Los 135 Partidos-municipios están subordinados a los intereses políticos del gobierno platense, como éste lo está del régimen nacional. Los pueblos son unidades recolectoras de votos, y sus vecinos votos andantes. El federalismo es letra muerta.

El unitarismo bonaerense está legalizado por un Decreto de la Dictadura militar de 1958, y tiene supremacía por sobre la Constitución Nacional. Solo el gobierno de Cafiero intentó modificar esta situación, pero Menem como Duhalde y el alfonsinismo lo impidieron. Peor aún, la presidencia de Alfonsín inventó la Ley de Coparticipación Federal para restarle recursos a nuestro pueblo. Nos cortaron las piernas.

En 40 años de democracia pasamos del anhelo de una Comunidad Organizada a una provincia fallida.

Contamos con una macrocefalia conurbanense de 24 municipios con 229 localidades (220 están en condiciones de adquirir la categoría de Nuevos Municipios superando los 10 mil habitantes y 43 sobrepasan los cien mil pobladores), con una densidad poblacional de 8.200 hab./km2, donde la media provincial es de 53,56 hab./km2. El territorio provincial representa el 11% del nacional y el Conurbano el 1% de la superficie argentina y comprende menos del 2% del provincial, concentrando el 67% del total de su población y el 18% de la nación. El 39% de los votos nacionales están en la provincia, el 25% en el Conurbano y es el 63% del padrón bonaerense. Estos 2.972 Km2 de superficie se han convertido en un inmenso agujero negro que fagocita la energía y el esfuerzo de todos nosotros.

Las cifras de familias e historias de vida indican que la tasa de pobreza alcanza el 36% de los hogares y el 45% de los habitantes. Ese dato contrasta con el 39,2% de pobreza a nivel nacional. Además, hay tenemos un 8,1% de hogares afectados por la indigencia y el 9,8% de la población es indigente. Los datos de pobreza se funden a la vez con las cifras duras de la delincuencia y la inseguridad, según el último informe del Ministerio de Seguridad de la Nación, el conurbano lidera las cifras de víctimas de homicidios dolosos.

Los niveles de inseguridad alimentaria severa son del 11,3% para el conurbano, con un 21,6% de hogares sin agua corriente, lo mismo con las viviendas precarias que es el 17%. El rezago educativo primario fue del 17,8% para 2022. El desempleo está en el orden del 37% y, el Registro Nacional de Barrios Populares (villas miserias) marca un aumento en los 24 partidos conurbanense, con un total de 981 de asentamientos precarios. En toda la Provincia tenemos 1.970 villas, con 520 mil viviendas y 572 mil familias. En Argentina existen 5.687 villas, 1.06.200 viviendas y más de 1.168.000 familias. También se menciona en los registros 316 sitios solo consignados como “otros”.

Según un informe de UNICEF, para final de esta década argentina contará con una población infanto-juvenil subalimentada de unos 8.500.000 pibes, ¿qué haremos con ellos?

Según informe del Ministerio de Seguridad, los delitos en el conurbano se han incrementado de manera alarmante. Así mismo, la cantidad de víctimas de lesiones dolosas creció sustancialmente, también crecieron exponencialmente las víctimas de delitos contra la integridad sexual y los robos lideran el ranking nacional, muy lejos del resto de las provincias, como las víctimas de homicidios por narcotráfico están ascendiendo.

El escenario descripto es doloroso, producto de las malas decisiones políticas que han tomado en las últimas décadas. La dirigencia política, desconoce el potencial de nuestra provincia como la capacidad de su pueblo. En 40 años de democracia solo les ha interesado acumular y conservar el poder político, sin importar las consecuencias. Ahora, debemos preguntarnos: estos candidatos que están apareciendo ¿tienen las condiciones necesarias para revertir la actual situación?

Nadie se salvará de manera individual, la colaboración es clave, unidos los bonaerenses lograremos forjar un mejor destino, porque la solidaridad, la que siempre ha caracterizado a nuestro pueblo, será la fuerza necesaria para abrir camino hacia el bien común de una Comunidad Organizada.

Luis Gotte La trinchera federalCo-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad” Ed. Fabro, 2022.

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Vislumbramos que será una fecha para conmemorar: el día en que nuestra Provincia de Buenos Ayres se revolucionó, produciendo uno de los hitos más significativos de su historia.

Así como el 11 de febrero de 1820 dará origen a su fundación, hoy emprenderemos el camino a una Buenos Ayres grande, poniendo en marcha su matriz productiva (educativa, técnica y científica), equilibrando su potencial económico y humano en armonía con la naturaleza.

El Diputado Bonaerense WALTER ABARCA, del Partido de Saladillo, rompe con el régimen político centralista que inmoviliza a los 135 Partidos-municipios desde 1983, presentando en Mesa de Entrada de la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Ayres, y en mandato de nuestra Constitución Nacional, un Proyecto de Ley para que se declare la necesidad de una reforma parcial de la Constitución de nuestra Provincia, en particular su Sección VII DEL RÉGIMEN MUNICIPAL.

Así, ajustarnos a lo dispuesto por el art. 123 de la C.N. A tal efecto, se convocará a una CONVENCIÓN CONSTITUYENTE, un cuerpo conformado por representantes electos por el pueblo soberano y, de esta manera, definir un sistema municipal más acorde con estos tiempos, descentralizado y autónomo, incluso, facultando a las Delegaciones Municipales para ser reconocidas como NUEVOS MUNICIPIOS. Pelea que vienen dando unos 70 pueblos junto a la Asociación para el Reconocimiento de Nuevos Municipios, dirigida por su presidente, el derquino Patricio Pro.

No hay FEDERALISMO sin Municipios con autonomía plena. La Provincia no solo incumple con el art. 123, también con el art. 1° de la C.N. que adopta la forma FEDERAL para su organización política y, un gobierno Federal implica una verdadera descentralización del poder político.

Desde 1994 el Legislador Bonaerense viene causando una grave lesión, además del ordenamiento jurídico, permite que nuestra Constitución esté por encima de la Ley Suprema, también, a los pueblos bonaerenses permitiendo la continuidad de esta situación en el tiempo, impidiendo que los mismos logren desarrollarse con más libertad, muchas veces coartada por el poder central de La Plata.

Sin hacer fetichismo de la Autonomía Municipal, podremos decir que, se habilitará a nuestras comunas tener autonomía Institucional, permitiéndoles sancionar sus propias Cartas-puebla o Constituciones Locales (las primeras en darse fueron en Rosario y Santa Fe, en 1921, luego derogadas en 1930, y hoy negadas); autonomía Política, la ordenación y desarrollo de su propia vida pública, desde la composición del HCD, formas del Ejecutivo, duración y reelección o no del Intendente; Económica y Financiera, donde se deberá dar una reforma tributaria Bonaerense, estableciendo qué recursos quedan en el Municipios y cuáles irán a la provincia; y Autonomía Administrativa, diseñar sus organigramas, Secretarías y Agencias para una mejor ejecución de sus políticas públicas desburocratizadas.

Es fundamental aclarar que, no se debe confundir a la Autonomía con la desvinculación de la política que desarrolle el Gobernador; y está claro que, las Ciudades Cabeceras y sus Delegaciones Municipales no pueden seguir prestando solo servicios urbanos, ni promover desarrollos locales sin herramientas instituciones de carácter federal, necesarias para nuevas formas de organización y administración. Incluso, respetando la legislación vigente, podrán organizar su Sistema Judicial Comunal de menor cuantía, su Sistema Electoral y un Tribunal de Cuentas Comunal. Como redes intermunicipales o regionalismos que les permita ser parte en las economías internacionales.

Queda mucho por explicar y exponer sobre las ventajas de un Sistema Municipal Bonaerense con Autonomía plena. El tema ya ha quedado planteado a partir de este 23 de marzo en el Congreso. Será el Legislador quien tendrá la exclusiva responsabilidad de poner en práctica estas herramientas, permitiendo a nuestros 135 Municipios, a sus Delegaciones Municipales, a sus barrios, y a las familias que conforman los barrios, un buen vivir.

Cada una de las ocho Secciones Electorales, en que se dividió a la Provincia en 1936, deberá preparar sus mejores hombres y mujeres, respetuosos de las Instituciones, con sus mejores propuestas para exponer en la Convención Constituyente y, desde ahí, poder contar con la mejor Constitución posible, sin ideologismos, sin ataduras a la Agenda 2030, sólo cumpliendo con la voluntad de nuestro pueblo.

Luis Gotte

Mar del Plata

La pequeña trinchera

Co-autor de “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad”

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Y un gravísimo error para el destino de la América Hispana, hundiéndola entre sus peores pesadillas.

Los británicos vieron una gran oportunidad con Marx, y la tomaron. Prefieren revolucionarios, antes que reformistas.

La izquierda, de fragancia europea, divide y fragmenta, va por nuestro hedor americano. Nos engaña con ilusiones de una felicidad a futuro, que nunca llega. No se diferencia de sus hermanos liberales, ambos de conductas fetichistas.

El infame legado fue su «materialismo histórico» auto-percibido como corriente historiográfica, un recipiente de relatos bien elaborados para ocultar nuestra verdad histórica.

No son anti-capitalistas o antiliberales, ¿cómo serlo? Si el capital los financia. Son decididamente anti-hispanistas. Al ingresar a nuestro mundo simbólico, como expresión de lo colectivo, nos determinó a desconocer y no comprender nuestra propia evolución histórica y, así, perdimos nuestra soberanía, independencia y justicia.

El marxismo es responsable, incluso, de este retroceso de ideas de nuestros pueblos.

Debemos desechar los ideologismos europeos tanto liberales como marxistas. Derechas e izquierdas. Emprender la búsqueda de respuestas desde la América profunda, en su historia y sus instituciones, porque, ellas nos darán las verdaderas respuestas a este presente y, así, saber adónde ir.

Nuestros historiadores y sociólogos, junto a la filosofía, deberán comprometerse a trabajar interdisciplinariamente por un marco científico hispanista.

Nos urge tener una Corriente Historiográfica Hispana. El Revisionismo Histórico argentino no logró institucionalizarse, las Cátedras nacionales de los ’70 se perdieron. Es tiempo de hacer camino.

Una elaboración de esta naturaleza, interdisciplinaria, nos llevaría a descubrir, entre otras, la importancia de la institución CABILDO, que fue fundamental en la unidad de acción para nuestra emancipación de la Madre Patria, porque fue ahí donde se gestó la unidad de concepción.

En el Virreynato del Río de la Plata hubo 15 Cabildos, que darán origen a las capitales y provincias. Ahora, ¿qué entendemos por Cabildo?

El vocablo CABILDO deriva del latín “capitulum”, que viene de caput -cabeza, parte superior-, y que dará origen a palabras como capilla, capital, capitolio, capitán y otras.

Con la Iglesia romana el término adquirirá mayor trascendencia. Es San Agustín que, para organizar su comunidad dará a conocer las “reglas de San Agustín” -429 D.C.-, entre ellas estarán las reuniones cotidianas de los monjes, los que estaban mandados a leer un “capitulum” de dicha regla. Estos encuentros comienzan con la lectura de un pasaje del libro de la regla, adquiriendo el nombre de “capítulo”, y el lugar donde se desarrolla el de “aula capitular” o “sala capitular”.

Con el tiempo, las reuniones se harán para hablar sobre los asuntos del monasterio, escuchar un sermón o una lectura, o recibir instrucciones de parte del abad. Ya en el S.XI estas salas capitulares se denominarán “cabildos catedralicios” o “capitulo catedralicio”, que será un colegio de clérigos con personalidad jurídica y autoridad normativa, instituido para ayudar al Obispo con su concejo y en algunos casos, cubrir las vacancias de la sede episcopal, supliendo en el gobierno de la diócesis cuando el Papa no designa un administrador apostólico. Estos funcionaban en las iglesias catedrales. Luego, el término es tomado por las Islas Canarias en su propia organización administrativa, y así llevada a América. Los puertos canarios era lo último que veían los navegantes españoles hasta su llegada al nuevo mundo.

El Cabildo hispano será el representante legal de la ciudad, el órgano municipal por medio del cual los vecinos velaban por los problemas judiciales, administrativos, económicos y militares. Su estructura y composición fue semejante a la que tuvieron los concejos o ayuntamientos del Imperio Español, con algunas variaciones.

Desde el momento de la colonización constituye una institución eficaz como representación de los grupos locales frente al poder real. Diversas leyes reales pretendieron someterlas a la autoridad de los representantes del Rey de España, pero la lejanía con la metrópoli obligó a admitirles un alto grado de autarquía, incluso cuando las reformas borbónicas intentaron avanzar sobre las atribuciones de los cabildos, al crear las Intendencias.

Los cabildos lograron resistir al esfuerzo centralizador de los Borbones e incluso fortalecer su poder. Estos cuerpos funcionaron en ciertos casos como mediadores entre los funcionarios de la corona, que no tenían una posición que les permitiera imponer las nuevas disposiciones de la monarquía en América, y los pobladores de sus jurisdicciones, que se mostraban reacios a aceptar las nuevas obligaciones.

Esto da cuenta de la capacidad del cabildo para mantener sus prerrogativas jurisdiccionales más allá de los esfuerzos de la corona por reducirlas, los funcionarios del Rey debieron limitarse a aplicar selectivamente las nuevas normas en las distintitas jurisdicciones en la medida que las negociaciones con los grupos locales, representados en los cabildos se lo permitiesen. La realidad es que, las Reformas Borbónicas dependerán de la articulación entre la monarquía y los poderes locales.

Investigaciones más recientes ponderan la idea de que los Cabildos tenían mayores márgenes de autonomía y consolidación de sus atribuciones en oposición al afán centralista de la Corona española.

Lo cierto es que, las comunas hispanas administradas por sus Cabildos, por lo menos hasta su supresión por el centralismo rivadaviano (1821) gozaron de más atribuciones, competencias y facultades que los municipios actuales de la provincia de Buenos Ayres. Incluso, tenían un mejor y mayor control por las finanzas públicas.

Hoy, los municipios bonaerenses se administran con un Decreto de la dictadura del Almirante Isaac Rojas y del General Eugenio Aramburu. La Constitución Nacional, desde 1994, prohíbe esta situación, pero, nuestros gobernadores -porteños o aporteñados- y los Intendentes han tenido el valor, o suficiente amor a su provincia, para modificar este escenario centralista y anacrónico.

Quien lo intentó fue el ex gobernador Antonio Cafiero, pero las coyunturas políticas del momento sumada a los egoísmos partidarios, se lo impidieron.

Si queremos ubicar a nuestra Provincia de Buenos Ayres en el camino del desarrollo y el crecimiento, poner en funcionamiento su matriz productiva (educación, industria, tecnología), mejorar la calidad de vida de los bonaerenses donde puedan caminar tranquilos, sin temores, con alegría, debemos comenzar a replantear el Municipio de la Provincia de Buenos Ayres, recuperando el espíritu del Cabildo colonial.

Luis Gotte. Mar del Plata, Buenos Ayres.

La trinchera federal

Co-autor de: “Buenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad”. Ed. Fabro, 2022

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